通过进一步全面深化改革,我国能源国资国企将加速高质量发展。
中央企业超过70%的资产集中在石油化工、冶金矿产、电力等能源资源领域,在这些领域形成了较强的竞争优势。党的二十届三中全会对进一步全面深化改革做出系统部署,明确深化国资国企改革,完善管理监督体制机制,增强各有关管理部门战略协同,推进国有经济布局优化和结构调整,推动国有资本和国有企业做强做优做大,增强核心功能,提升核心竞争力。
作为国民经济和社会发展的“顶梁柱”、现代化产业体系建设“领头羊”的能源国企,未来如何抓住进一步全面深化改革的机遇?如何做强做优做大国有资本和企业?如何提升核心功能和竞争力?
业内专家一致认为,党的二十届三中全会把深化国资国企改革纳入全面深化改革战略全局,鲜明标定了国资国企在新征程上进一步全面深化改革的路径和工作的重点。站在进一步全面深化改革新的历史起点上,能源国资国企在国家创新体系中的分量更重、责任更大,更需注重原始创新和颠覆性技术创新,更需聚焦战略性新兴产业和未来产业,更需因地制宜发展新质生产力。
能源国资国企在我国经济社会发展中扮演重要角色。这些企业不仅是保障国家能源安全主力军,还在推动能源供给的转型升级和实现“双碳”目标进程中发挥关键作用。
全会审议通过的《关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》(以下简称《决定》)提出,“进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国有资本重点投资领域和方向。”“推动国有资本向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中,向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中,向前瞻性战略性新兴产业集中。”
在国务院发展研究中心企业研究所所长袁东明看来,党的十五大报告提出,国有经济控制国民经济命脉,对经济发展起主导作用;非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分。到党的十八届三中全会,进一步明确了国有资本投资运营要服务于国家战略目标,更多投向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域,重点提供公共服务、发展重要前瞻性战略性产业、保护生态环境、支持科技进步、保障国家安全。党的二十届三中全会提出,进一步明晰不同类型国有企业功能定位,完善主责主业管理,明确国有资本重点投资领域和方向。至此,国有经济在增强核心功能方面的内容更加全面,但具体到每一家国资国企,其核心功能可能会有所差异。不同的国资国企侧重于不同的核心功能,例如,有些企业更加注重应急能力的建设,而另一些企业则更侧重提供公共服务。此外,不同层级的国有企业在核心功能上也存在差异。央企通常更多服务国家战略目标,而地方国企则可能更加专注于服务地方经济。