据自治区党委巡视工作统一安排部署，自治区党委第五巡视组2018年10月22日至12月14日对宁夏国有资产投资控股集团有限公司（以下简称“宁夏国投集团”）进行了巡视，2019年1月23日向宁夏国投集团党委领导班子反馈了巡视的有关情况。根据《中国共产党巡视工作条例》和《中国共产党党内监督条例》有关规定，现将截至2019年3月末的巡视整改进展情况予以公布。

自治区党委第五巡视组巡视期间，聚焦加强党的领导、党的建设和全面从严治党，广泛开展个别谈话，大量调阅文件资料，深刻指出了存在的问题，帮助把脉会诊、找准症结，为进一步做好工作理清了思路、提供了指导。宁夏国投集团党委高度重视，对巡视组指出的问题诚恳接受、主动认领、照单全收，即知即改、立行立改，结合公司实际情况，逐条认真研究制定整改措施，从严从实抓好整改。一是提高政治站位，全面认领任务。1月23日巡视反馈会结束后，宁夏国投集团立即召开党委会，再次深入传达学习巡视反馈意见和要求，立即成立宁夏国投集团巡视反馈意见整改工作领导小组，由党委书记担任组长，明确巡视整改各项任务和时间节点。及时向宁夏国投集团全体党员干部职工传达了自治区属国有企业党建工作推进会会议精神并再次明确整改要求，要求宁夏国投集团全体员工切实树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，对巡视反馈意见诚恳接受，强化标本兼治，用好巡视整改成果。于2月27日召开巡视整改专题民主生活会，班子及班子成员均对照巡视反馈问题进行深入剖析，为扎实做好巡视整改各项工作进一步筑牢基础。二是强化责任担当，制定整改方案。按照“件件有回音、事事有结果”的要求，巡视整改工作领导小组逐条逐项认真反复研究巡视组反馈问题，研究制定整改措施，明确问题清单、责任清单、目标清单和措施清单，形成了《宁夏国投集团党委落实自治区党委第五巡视组巡视反馈意见的整改方案》，并于2月2日及时上报自治区党委巡视办公室和自治区国资委党委。同时，对巡视整改工作实行台账管理，严格落实跟踪销号制度，确保整改事项按照时间节点扎实推进。3月19日，自治区纪委、国资委对集团公司整改督查督导后，对发现的问题进行研究，列出重点问题整改台账，下发整改通知。三是突出问题导向，加强过程监督。宁夏国投集团党委坚持即知即改、立行立改。将巡视反馈意见全面剖析、认真分解细化为5个方面、67个问题，共提出87条整改措施。与此同时，强化整改工作的全过程落实和监督，公司党委书记亲自审定整改方案，亲自主导整改工作，亲自跟踪整改落实，确保整改工作落实到位；宁夏国投集团班子成员按分工各负其责，认真履行“一岗双责”,确保事事有人抓，件件有人管，事事有结果，坚决做到不落一项、不丢一条。建立了党委会研究巡视整改问题落实情况的机制，分析研究巡视整改工作推进中遇到的困难与问题，重点听取和研究“石泰峰书记点人点事重点问题”整改情况，同时对选人用人、党建工作和意识形态工作也制定整改措施，同步推动，确保整改“1+3+1”体系同频共振。整体把握整改工作进度及质量。印发《关于进一步推进巡视整改工作的通知》，建立整改工作周汇报机制，每周召开会议汇总最新整改进度，加强对各部室和权属企业的统筹协调和检查督办，确保整改工作的高质量、高效率、高标准。

（一）“政治建设统领作用不强，深入推进加强党对国有企业领导不到位，破解企业发展难题不力”问题的整改情况

1.针对“‘四个意识’不强，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神不够”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为党的思想建设的核心任务，不断强化理论武装，切实增强“四个意识”，坚决做到“两个维护”。制定《宁夏国投集团2019年党的建设工作要点》《宁夏国投集团党委理论中心组2019年度学习计划》《党员干部职工理论学习计划》，统筹规划全年学习内容，明确具体安排，发挥党委班子成员“头雁效应”，从制度上、机制上带动全体党员职工强化学习，营造了浓厚的学习氛围。2019年组织开展3次中心组学习，并进行了深入研讨。各权属企业党委、支部均已制定年度学习计划，扎实做好全年党员理论学习安排。二是聚焦“学懂弄通做实”，从原文原著中汲取营养。组织开展“读党章 学报告 炼党性 促发展”活动，组织宁夏国投集团全体党员通读党章和十九大报告。公司党委班子成员带头学原文、读原著、悟原理，深刻领会和把握核心要义；各党支部组织党员集中学习并结合工作实际开展交流研讨，撰写心得体会，参加党员人数100人。积极推广使用“学习强国”学习平台，抓好基层党支部和党员的日常学习管理，党员参学比例达100%。三是理论联系实际，注重学用结合。在深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神的基础上，注重联系实际、引导党员发挥好先锋模范作用，解决学用“两张皮”的问题。印发《关于开展集中调研活动的通知》，聚焦全年重点工作，组织宁夏国投集团班子成员和各部室深入自治区各厅局、各市县、金融机构、区内外股东单位、重点项目及优质企业开展调研，截至目前已调研19次。积极推动产业引导基金、都市圈基金设立，落实纾困基金，深入宝塔实业公司竭尽全力开展救助；权属企业宁夏担保集团开展“党员先锋岗”活动，亮明党员身份、作出岗位承诺、开展岗位示范，将清收工作中业绩突出的党员职工评选为党员先锋岗，带动公司广大党员和职工全力促进清收工作。

2.针对“政治站位不高，党委领导核心作用不强”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为4项，具体整改情况为：一是发挥党委领导作用，坚决落实前置决策程序。宁夏国投集团严格落实重大问题决策前置程序，重大事项必须经党委领导班子讨论后，再由董事会或经理层作出决定。对《宁夏国投集团“三重一大”决策议事规则（试行）》及各权属企业“三重一大”制度进一步修订完善，明确决策事项、决策程序等相关要求，目前已完成制度修订初稿；组织召开制度学习辅导会议，对“三重一大”制度向各权属企业相关人员进行专题辅导；对权属企业章程开展排查，对党建工作内容过于简单或未写入章程的要求立刻整改，存在问题的宁夏教育信息有限公司和宁夏投资置业公司已完成章程修改工作。二是结合经营实际，修订发展战略。根据3月初自治区国资委领导调研宁夏国投集团战略规划时提出的修改意见，结合工作实际，对“378”战略、“五年规划”和“三年滚动规划”进行评估修订，重点剖析存在的短板和问题，主动围绕战略方向、聚焦主业、内部治理、薪酬改革、人才资源保障、经营发展等方面做好修订工作，确保战略规划执行到位。三是完善制度体系，强化经营管理。宁夏国投集团已建立了“424”风险体系，坚决落实已出台的《全面风险管理办法》《法律风险管理办法》《声誉风险管理办法》等10项风控制度，已开始对《项目投后管理办法》《审计管理办法》等相关投资制度进行修订完善，强化投资管理。权属企业宁夏金融资管公司已完成《公司风险管理制度》、《内控管理制度》等制度的修订工作。已开展了2期员工提高风险研判能力培训。四是加快清收进度，降低负债比率。权属企业宁夏担保集团针对代偿额度大的情况，已按照代偿项目清收难度列出了重点清收项目19户，明确清收责任人；完善二次考核机制，将全员绩效工资纳入考核，突出现金清收目标和风险化解工作。宁夏金融资管公司经努力已于2019年1月收回全部投资本金及收益14.7亿元，并及时归还银行借款，负债大幅减少，资产质量明显改善。目前宁夏国投集团资产负债率属于国资委预警监测“一般关注”。

3.针对“党委书记‘身份感’认同不够问题。宁夏国投集团党委将问题细化为4项，具体整改情况为：一是厘清身份定位，增强“身份感”认同。梳理国投集团及各权属企业党委会议事规则、董事会议事规则，厘清党委书记身份定位。集团公司党委书记带头，本部及各权属企业党组织书记均能严格按照议事规则履行职责，以党委（支部）书记身份主持党内会议，党内一律称呼“同志”，增强党组织书记“身份感”认同。对各权属企业党组织书记履职情况进行考核，召开国投集团党建工作会议，签订了《2019年度党的建设目标责任书》《意识形态目标责任书》，印发《2019年度党建工作要点》，压实各级党组织书记工作责任。二是进一步规范文件签批。印发了《关于进一步规范文件签批流程的通知》，目前，宁夏国投集团及权属企业党委文件、机要文件签文一律以党内职务签发。三是提升权属企业思想认识。组织对权属企业执行“三重一大”决策执行情况进行检查，提出了进一步完善权属企业“三重一大”制度执行的相关要求，确保党组织在涉及企业发展性、方向性决策上发挥把关作用；组织各权属企业相关人员召开专题学习辅导会议，学习讲解三重一大制度。四是坚决纠正规避党委会研究行为。权属企业宁夏担保集团已修订并印发了党委会议事规则、董事会议事规则，总办会议事规则正在修订中，明确提出融资担保业务严格履行党委会前置程序。实际工作中严格落实党委会前置程序。

4.针对“担保集团董事会忽视风险防控，随意变更业务转授权，国有资产损失严重”问题。宁夏国投集团将问题细化为6项，具体整改情况为：一是强化风险防控，规范授权管理。宁夏担保集团已取消“速保通”业务，将董事会对经理层的授权重新调整，明确董事会与业务评审会的权限，目前未再出现随意变更业务转授权情况。二是严格审查机制，强化保后管理。宁夏担保集团在严格执行《宁夏担保集团融资担保业务受理准入指引》《宁夏担保集团融资担保业务尽职调查工作指引（修订版）》的基础上，于2019年重新对上述文件重新进行梳理完善，明确了设置三级审查机制；进一步对保后检查管理办法进行修订，对逾期项目和转化项目按月跟踪检查；将代偿项目纳入保后检查，重点强化对抵押物及抵债资产现状的检查。三是加大清偿清收力度。宁夏担保集团通过加全员参与清收、统筹清收方案、强化诉讼支持、积极处置资产、精准降本增效、协调外部关系等措施积极做好代偿清收工作，截至目前累计收回代偿88户，金额6.2亿元（其中现金4.4亿元，资产抵顶1.8亿元）。截止2019年2月末，代偿余额131户，金额13.99亿元。设置三级审查机制，并推进全面风险管理工作，按月汇总上报风险监测报告，实时掌握各类风险状况。四是确定关联投资占比上限。权属企业宁夏金融资管公司结合公司业务实际，明确对单一股东投资上限不高于70%，同时组织开展合规风险、内部控制、业务管理类制度培训，对3类19项制度提出了修改意见。五是落实党委前置程序。权属企业宁夏金融资管公司已完成了对《章程》、党委会议事规则、董事会议事规则、总经理办公会议事规则、资金审查委员会议事规则、经营决策审查委员会议事规则和《公司三重一大决策制度》的修订，制定《党委会前置研究决策事项清单》，进一步完善党委前置程序运行。六是及时收回不良资产项目本息。权属企业宁夏金融资管公司“长通2号”在内7个项目的本息已于2019年1月14日已全部收回，共计15.102亿元，其中本金13.804亿元，利息1.298亿元，并结合2018年项目后期管理经验及公司实际情况，完成《公司投资项目后期管理办法（修订稿）》。

5.针对“责任担当不够，破解企业发展难题不多”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为5项，具体整改情况为：一是进一步聚焦主业，强化责任担当。在开展“大调研”活动的基础上，组织开展“我为国投高质量发展献一策”活动，面向宁夏国投集团全体员工征集推动企业发展的好点子；对宁夏国投集团“378”战略、“五年规划”和“三年滚动规划”进行评估和修订；密切关注国资国企改革发展动向，研究各项新出台政策，积极推动宁夏国投集团实现高质量发展；针对中共中央国务院出台的《关于完善国有金融资本管理的指导意见》，多次研究讨论，积极破解企业发展难题。二是提升风险防范意识，完善制度机制。严格落实《投资管理办法（试行）》《项目投资评审委员会议事规则（试行）》《违规经营投资责任追究办法》等11项投资管理制度，实行“三有三会三报告”投资决策机制，做到分析论证要客观正确，为科学决策提供支持。三是履行股东职责，严控投资方向。完善投资决策审批机制、委员会审批机制。对拟投资项目，公司内部需经专题讨论会，评审会、党委会、总经会研究，超过3000万元以上的项目还需经董事会批准。严格落实宁夏国投集团《外派董事管理办法》和《外派监事管理办法》。对权属企业董事会审议的议题，由外派董监事认真研究提出意见和建议，提交宁夏国投集团总经理办公会审议后行权。自2018年11月至今，公司总经理办公会研究关于权属企业董事会行权议题共27次。严格执行《宁夏国投集团投资管理办法（修订）》中有关股权投资的相关规定，全资类、控股类权属企业的股权投资业务履行内部审批流程后，报宁夏国投集团按照项目决策流程执行。参股类权属企业股权投资业务，由外派董事、监事等管理制度对其进行监督管理。四是加强过程监管，定期检查督查。进一步加强事中审计监督，对产业引导基金、宝塔纾困基金及时开展投中检查，下发《整改报告》并限时整改。下发了《关于全面风险管理制度运行落实的检查通知》和《监督整改通知书》，督促宁夏国投集团各部室的条线风险管理工作向权属企业下沉，切实做好过程监督和全面风险管理。五是强化风险管控，提升资产质量。严格执行《宁夏国投集团权属企业风险总监管理办法（试行）》，明确风险总监职责，保证风险总监独立监督，目前已向宁夏金融资管公司、宁夏担保集团分别委派了风险总监。宁夏担保集团严格落实《关于进一步加强担保业务风险管理的通知》，制定可行有效的清收方案，全员参与清收工作。

（二）“思想建设弱化，用党的创新理论武装头脑和推动发展不够有力”问题的整改情况

1.针对“中心组学习制度落实不严格”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是修订完善《宁夏国投集团党委理论学习中心组学习制度》，制定《宁夏国投集团党委理论中心组学习计划》。坚持每月至少举行1次中心组学习，全年不少于12次，集体学习研讨全年不少于4次。要求领导班子人员围绕宁夏国投集团工作实际，学习调研，撰写调研报告或理论文章。截至目前已组织学习3次，专题研讨1次，专题辅导1次，班子成员累计调研19次。二是丰富学习形式，强化系统学习。制定印发了宁夏国投集团《2019年党员干部职工理论学习计划》，全体党员积极使用“学习强国”APP进行学习，杜绝出现“以会代学”情况。三是深入学习自治区第十二次党代会及历次全会精神，安排专人对自治区党委第十二届六次全会精神进行深入解读。

2.针对“意识形态工作责任制落实层层递减”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为5项，具体整改情况为：一是宁夏国投集团党委自觉担负起意识形态工作的主体责任，把意识形态工作和党建工作、经营工作同研究同部署。印发《宁夏国投集团党组织意识形态工作责任制实施细则》，召开宁夏国投集团2019年党建工作会，与权属企业签订《意识形态工作目标责任书》，并对意识形态工作进行了安排部署。拟于5月份组织开展意识形态培训班，提升各级党员干部意识形态研判能力和工作能力。二是加强意识形态研究。宁夏国投集团党委已专题研究公司意识形态工作，把意识形态工作纳入年度考核。督促各企业落实意识形态责任制，目前各权属企业均已按要求定期报告了意识形态工作情况。三是建立健全意识形态领域舆情分析研判、工作考核、专项检查等制度。已制定印发并落实《声誉风险管理办法（试行）《新闻发言人制度》和《信息发布审核制度》《网络与信息安全管理办法（试行）》等制度，进一步规范舆情信息的研判管控和处置工作，将舆情信息的研判管控和处置工作纳入年终考核。制定了舆情应对预案，有效处置宁夏沙坡头水镇旅游公司与宁夏担保集团业务舆情危机，及时处置担保集团财务系统被勒索病毒侵袭事件。四是提升意识形态阵地管理风险防范意识。安排专人对宁夏国投集团官网及新媒体平台进行专业维护管理，建立了公司网站和“两微一端”新媒体信息发布保密审查和内容审核台账，建立宁夏国投集团网站舆情监控台账，定期发布信息，定期开展自查。五是扎实做好网络信息安全工作。已设立财务系统专用电脑，确保财务系统数据安全。起草网络安全风险预案、设立兼职网络安全员。投入经费预算为19.65万元，开始对现有机房改造升级，保障宁夏国投集团及权属企业相关数据信息安全和网络安全。

3.针对“开展思想政治工作不够有力”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为2项，具体整改情况为：一是制定印发了《宁夏国投集团关心关怀管理人员心理健康的实施方案》；起草《党内关怀制度》，督促各权属企业严格落实“五必谈、五必访”等制度，从制度建设方面为思想政治工作提供保障。二是积极发挥群团组织作用，制定印发《宁夏国投集团2019年工会工作要点》，组织开展形式多样的文体娱乐活动。继续做好司务公开工作，对于公司重大事项决策、重要干部任免等，及时面向职工公开。宁夏担保集团已开展班子成员接待日活动，及时解决员工工作存在的问题和实际生活问题；着力从政治上和思想上凝聚共识，进一步稳定干部队伍，解决迷茫焦虑等问题。

（三）“组织建设不够有力，责任和压力传导层层递减”问题的整改情况

1.针对“对党建工作不够重视，结合业务抓党建力度不大”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是加大结合业务抓党建工作力度。召开宁夏国投集团党的建设工作会议，公司党委书记结合全年业务工作，全面部署公司全年党建和党风廉政建设工作，做到党建与业务工作同频共振。开展“我为国投高质量发展献一策”、“读党章 学报告 炼党性 促发展”等活动，组织全体职工为企业发展建言献策。二是加强对全国、全区国有企业党建工作会议精神的贯彻落实，在宁夏国投集团党建工作会上专题学习了全区国有企业党的建设暨国有资产监督管理工作会议精神并对主要任务进行分工；正在制定《宁夏国投集团关于<贯彻落实全区国有企业党的建设工作会议精神重点任务>的工作方案》。按照国资委统一部署，制定了《宁夏国投集团党建质量提升年活动实施方案》。三是推动权属企业党建工作入章程工作。宁夏投资置业有限公司和宁夏教育信息技术有限责任公司已按要求完成党建进章程工作。

2.针对“党内政治生活不严肃，民主生活会走过场”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是严肃党内政治生活。认真召开宁夏国投集团2018年度民主生活会，进行深刻剖析和批评与自我批评。会议“辣味”十足，真正起到了“红脸出汗、加油鼓劲”的效果。指导宁夏担保集团、宁夏金融资管公司等企业党委按要求召开民主生活会，相关责任人就主持会议“代劳”问题和非党员班子成员参会并进行自我剖析问题作了检查。二是及时召开巡视整改专题民主生活会。宁夏国投集团于2月27日及时组织召开了巡视整改专题民主生活会，公司领导班子成员对照巡视反馈意见逐个对照检查，并进行了批评与自我批评，为做好巡视整改工作奠定了坚实的思想基础。

3.针对“基层党建工作薄弱，存在‘有党员、无组织’情况”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是组织全体党员深入学习《中国共产党支部工作条例（试行）》，要求各基层党支部严格执行党建工作相关制度，按时召开“三会一课”、主题党日活动等。截至3月底，宁夏国投集团及各权属企业党委通过理论中心组形式学习《条例》4次，各基层党支部通过党员大会宣贯学习《条例》16次，开展主题党日活动学习条例5次。二是严格按照《自治区党委组织部关于召开2018年度基层党组织组织生活会和开展民主评议党员工作的通知》，各权属企业党组织认真严肃召开了组织生活会及评议党员，宁夏国投集团对组织生活会召开的程序等内容进行严格把关。宁夏国投集团及权属企业班子成员能够以普通党员身份参与到组织生活会当中查摆自身存在的差距。三是对因人数发生变化不再符合设立条件或不符合设立支委会的党支部及时进行调整，对党员人数不足3人的权属企业成立联合党支部。截至3月底，已对党员人数不足7人的2个党支部撤销支委会，改选副书记；调整成立1个联合党支部，新成立1个联合党支部，目前“有党员、无组织或有组织无党员”及党支部设置不规范的问题已全部得以有效解决。

4.针对“‘三会一课’制度执行不到位，党员管理不严格”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为2项，具体整改情况为：一是在组织学习《中国共产党支部工作条例（试行）》的基础上，开始制定《宁夏国投集团党支部工作规范化手册》，从组织建设、制度建设、党员教育管理、信息台账和活动阵地五个方面，全面推进党支部标准化建设。二是强化党员管理，严格落实党员发展程序。已制定2019年度党员发展计划，用好《发展党员纪实手册》，认真做好发展党员各环节工作。权属企业宁夏金融资管公司已对未按要求发展党员和党建资料造假相关责任人进行批评。

5.针对“贯彻执行干部选拔任用工作有关制度不够严格，人才队伍建设乏力”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为5项，具体整改情况为：一是召开理论中心组认真学习《党政领导干部选拔任用工作条例》《党委（党组）讨论决定干部任免事项守则》《自治区属国有企业管理人员管理办法》等政策规定文件，坚决落实“主要领导末位表态制度”，坚持会议记录“原汁原味”。在此基础上，拟定于5月组织各权属企业专题学习新修订的《党政领导干部选拔任用条例》并进行专题辅导。二是组织管档人员参加自治区党委组织部举办的人事档案业务培训班2期，提升业务水平；开展宁夏国投集团中层管理人员干部人事档案专项审核工作，目前完成11名中层管理人员干部人事档案专项审核，确定了“三龄两历”信息；对形成的人事档案材料及时整理、归档。三是制定印发《关于防止宁夏国投集团及权属企业管理人员“带病提拔”的实施意见》，拟定《关于规范权属企业中层管理人员选拔任用的指导意见》，切实增强对全集团管理人员选拔任用的指导。四是实行宁夏国投集团招录人员“一个进口”管理，权属企业招聘、选聘工作人员需向宁夏国投集团报告或报备，经党委审批后实施。录用制定了详细的人员录用实施方案并按照方案，各环节均由纪委监督并提交党委会议研究审议，杜绝招聘人员的“随意化、人情化”。宁夏担保集团已对2010-2016年入职人员全面梳理，针对目前在册37人制定培训方案，建立“末位淘汰”机制，增强“人岗相适性”。五是积极推进人才队伍建设，组织实施“宁夏国投金融研究人才小高地”建设，用好自治区财政厅专项资金，制定宁夏国投集团《金融人才小高地计划》《人才培养规划》《2019年人员培训计划》，进一步激发人才队伍活力。

（四）“政治站位不高，金融政策把握不准，腐败问题存量不少，形势依然严峻复杂”问题的整改情况

1.针对“脱离实际，盲目制定指标”及担保集团支持“两高一剩”产业问题。宁夏国投集团党委将问题细化为2项，具体整改情况为：一是修订发展规划，宁夏金融资管公司已结合目前经济形势和公司实际，修订了公司《公司5年发展规划》，对总资产、资本金、不良资产管理规模等指标内容进行了调整；总经理等人对拍脑袋决策，制定不科学的发展战略等问题作出书面检讨。二是落实负面清单制度。目前宁夏担保集团在严格执行《宁夏担保集团有限公司融资担保业务受理准入指引》，落实《宁夏国有资产投资控股集团有限公司投资项目负面清单（2018版）》、《宁夏担保集团有限公司融资担保项目负面清单》的规定要求，对“两高一剩”等产业列入退出类业务负面清单，禁止准入。

2.针对“系统廉政风险防控不严格，廉政风险较大”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为4项，具体整改情况为：一是印发宁夏国投集团《关于开展廉政风险排查工作的通知》，全面排查各岗位在权力运行、制度机制、作风效能、外部环境等方面的廉政风险与表现形式，并提出防范措施。目前正开始制定《廉政风险防控清单》。二是针对宁夏担保集团存在的“人情贷”、“金钱贷”现象等问题，制定了《宁夏担保集团有限公司廉洁从业客户回访制度》《宁夏担保集团有限公司2019年内部审计工作计划》，计划上半年完成对担保集团内部执行《担保业务保后管理规定》的专项审计。对项目代偿问题相关责任人进行了责任追究。2017年8月至2018年1月，宁夏国投集团纪委对宁夏担保集团涉及的71名责任人进行了责任追究，其中给予党纪处分7人；移送司法机关2人；组织处理51人。自治区纪委已对原担保集团2名主要负责人进行了立案审查并移送司法机关。三是宁夏担保集团纪委已开始对扶贫项目进行检查，仔细梳理存在问题及责任人，待检查结束后提出对相关人员的问责意见。四是增强领导干部规矩纪律意识，宁夏金融资管公司已制定《作风建设工作实施意见》，严格遵守《总经理办公会议事规则》，落实总经理“末位表态”制度，坚决杜绝个人说了算、修改会议记录行为再次发生。宁夏金融资管公司总经理已就总办会临时加议题、会议召开不规范等问题作了书面检讨。

（五）“管党治党政治担当不够，整治‘四风’问题不到位”问题的整改情况。

1.针对“党委全面从严治党主体责任意识不强”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为3项，具体整改情况为：一是召开宁夏国投2019年度党风廉政建设工作会议，传达学习中央纪委、自治区纪委全会精神，安排部署2019年党风廉政建设工作任务，签订《党风廉政建设责任书》，发放了“两个责任”纪实手册、“一岗双责”纪实手册，修订完善《宁夏国投集团党风廉政建设主体责任清单和监督责任清单》，制定“责任清单”、“问题清单”和“问责清单”。二是各权属企业党组织已召开本企业2019年度党风廉政建设会议，传达学习中央、自治区纪委全会精神，签订了党风廉政建设责任书。宁夏担保集团已制定年度内部审计计划，制定《“一岗双责”履行情况登记表》按季度进行检查。宁夏国投集团对各权属企业经营业绩、风险管理、审计稽核、薪酬绩效及会计基础工作规范等方面实施实地核查，开展制度后评价工作；印发《关于全面风险管理制度运行落实的检查通知》，下发监督整改通知书督促落实整改。

2.针对“履行监督责任不力”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为5项，具体整改情况为：一是研究起草《宁夏国投集团落实党风廉政建设监督责任实施细则》，结合监督责任清单，在总结去年巡察工作经验的基础上，适时再次开展巡察工作，切实履行好监督责任。增强纪检监察工作力量，补充增加了1名纪委工作人员。二是完善工作机制。在案件线索查办、巡察督查等工作中，建立公司纪委与审计部门联动工作机制，实现信息互通互联，发挥好审计成果在执纪监督工作中的作用。目前针对2人的线索问题，宁夏国投集团纪委正在协调进行移交工作。三是已制定宁夏国投集团2017年中层管理人员超发工资清退方案，计划在2019年工资总额预算中扣除。四是针对宁夏金融资管公司超发46.43万元绩效工资问题，金融资管公司已制定绩效工资清退方案，已与离职人员沟通，对员工超发绩效工资近期予以清退，高管人员待2018年绩效发放方案确定后予以清退；公司总经理对2017年多发绩效事项作了书面检查。五是积极对巡视组移交线索进行核实。宁夏国投集团纪委成立核查组，开展对巡视组移交线索的初步核实工作，现已完成2人的初核工作。

3.针对“落实自治区党委关于违反中央八项规定精神突出问题专项治理活动打折扣、搞变通，甚至虚假整改”问题。宁夏国投集团党委将问题细化为4项，具体整改情况为：一是强化廉政教育。宁夏国投集团纪委拟编印《贯彻落实中央八项规定精神廉政新规》汇编手册，并将该手册学习情况、执行中央八项规定及其实施细则精神情况作为对权属企业监督检查的重要内容，不定期开展专项检查。二是严格落实八项规定专项治理工作要求。宁夏担保集团纪委正在对2013年至2016年7月违反中央八项规定精神涉及问题81.71万元逐笔进行梳理，联系固原检察院、青铜峡监委与屠国军、冯国庆进行当面核实，目前已与相关人员当面核实并完成面谈笔录。宁夏国投集团纪委和宁夏担保集团纪委将根据核实结果，厘清责任人，根据自治区党委印发的关于开展“违反中央八项规定专项治理”工作有关文件，区分具体情形和时间段，制定详细退赔方案并要求相关责任人员进行退赔。宁夏金融资管公司对2018年整改问题进行复查，逐笔逐人进行真实性核实，对超标准报销的招待费将全部清退。三是宁夏担保集团制定《清偿清收奖励清退方案》，对与清偿清收无关人员和代偿项目责任人发放的清收奖励进行清退，并召开职工大会做好政策解释与思想教育工作，目前已开始进行退赔。四是及时退赔摊派费用，宁夏国投集团相关人员已完成向宁夏担保集团退赔工作，宁夏担保集团已开始向部分人员退还。

4.针对“工作作风不严不实，利润虚高，损益不实”问题。具体整改情况为：宁夏国投集团正在拟定关于加强营业收入和损益核算的相关规定。针对宁夏金融资管公司2018年11月虚增当期利润3312.39万元，经强化收入催缴，并严格按收入准则要求，确认2018年已实现收入和利润，且已由自治区国资委委派的中介机构完成对宁夏金融资管公司会计报表审计，进一步规范公司财务信息的完整性和收入确认的真实性。要求财务人员全员加强会计准则学习，提高会计核算水平。

经过两个月的整改，尽管宁夏国投集团党委巡视整改工作取得了阶段性成效，但我们清醒地认识到，全面从严治党永远在路上。下一步，我们将以更加坚决的态度、更加果断的行动、更加严格的纪律抓好巡视整改落实工作，深化标本兼治、建立长效机制，强化责任监督，坚持思想不松，深化后续整改，推进成果转化，把巡视整改工作与2019年宁夏国投集团确定的“高质量”发展目标结合起来，与全面提升企业管控水平结合起来，及时总结好经验和好做法，建立健全规章制度，把整改成果常态化制度化，推动宁夏国投集团各项工作再上新台阶。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：(0951)5966660。邮政信箱：宁夏银川市金凤区北京中路192号亲水商务中心13层纪委1306室，邮政编码：751002（信封上请注明“对宁夏国投集团党委巡视整改情况的意见建议”）。